4月7 日，滨州市委、市政府召开推进会，在全市范围全面打响公安基层基础建设三年攻坚战，深入推进公安改革和“四项建设”，持之以恒促进重心下移、保障下倾、警力下沉，集中攻坚难题瓶颈，固本强基，打造滨州公安工作升级版。    

高点定位  统筹力量深层次布局基层基础工作    基础不牢，地动山摇。基层基础是整个公安工作的根基。加强公安基层基础建设，既是公安机关的一项重要任务，也是各级党委、政府巩固基层政权、筑牢执政根基、提高执政能力的重要基础工程。    

滨州属于发展中城市，基础保障相对薄弱，警力万人比仅为 7.7 ，警力严重不足成为制约滨州公安发展的瓶颈，市公安局党委一班人对基层基础工作有着更深入直接的认识和更迫切的需求。他们抓住省厅推进三年基层基础工作攻坚战的契机，积极争取党委政府支持，统筹各方力量，夯实发展根基。    

滨州市委书记、 市人大常委会主任张光峰，市委副书记、市长崔洪刚分别对加强公安基层基础工作做出批示，要求各级各部门站在战略和全局的高度，坚持问题导向，聚焦工作重点，加强协调配合，努力创造公安基层基础建设的良好环境，为建设更高质量更高水平的小康滨州提供坚强保障。    

4月7 日，滨州市委、市政府召开专门推进会，市委、市政府有关领导，组织、宣传、综治、编办、发改、经信、财政、人社等部门主要负责同志参加会议，并以视频的形式开到县区，同时以市委、市政府“两办”的名义印发《关于加强和改进新形势下公安基层基础工作的实施意见》，在全市打响基层基础建设三年攻坚战。    

会议确定公安基层基础建设三年攻坚战总体工作思路是：坚持强基层、打基础、管长远的发展导向，坚持强长板、 补短板、 增活力的改革方向，坚持发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的价值取向，以创建“平安滨州”为载体，以改革创新为手段，以实施基层基础建设三年攻坚战为突破口，做好“ 加减乘除法” ，固本强基、做强“主业”、创新驱动，厘清职责、减少“副业”、提质增效，加速集聚基层基础工作要素，推进基层基础工作全面改善，实现警务活动更加规范，机制运转更加顺畅，服务质效更加精益，考核评议更加科学，综合保障更加到位，实现基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化、保障标准化，推动滨州公安工作转型升级、走在前列。    

抓住关键  集中力量全方位推进工作进展    

面对纷繁复杂的基层基础工作，滨州市公安局坚持问题导向、聚焦薄弱环节、重要领域，集中力量攻坚克难，带动整体工作实现突破。    

做好“ 增” “ 减” 文章，千方百计增强基层派出所实力。 “增” ，增力量，即推动警力下沉，确保实现派出所在现有警力基础上增加 400 人的目标，确保派出所民警达到县级公安机关总警力的 45% 。强保障，完善派出所功能分区，将无房派出所、不达标派出所纳入年度新建、 改扩建规划。“减”，就是理清职责边界，推进110 警情分流，使派出所有精力从事基层基础工作。    

最大限度激发基层活力，提升基层战斗力。打通警种壁垒，整合手段应用，打造“职能实体化、运行合成化、指挥权威化、机制规范化”的市、县(区)警务实战指挥中心。深入推进县级公安机关警务体制改革。通过建立综合研判中心、合成作战中心、反电信网络诈骗中心等方式推进信息资源向一线聚焦，不断提高基层实战效能和战斗力。  

坚持不懈推进大数据深度应用，推进基础信息化建设创新发展。坚持“顶层建、基层用”，统筹规划系统建设；坚持“内部合、外部接”，整合采集信息资源；坚持“抓应用、 重支撑”，信息引领服务实战；坚持“密城区、补农村”，加快推进“天网工程”建设应用。有效发挥信息化对公安实战的服务引领和催动支撑之力，打造提升公安核心战斗力的最大增长点。    

持之以恒建设法治公安，打造“五位一体”规范执法品牌。进一步完善以“主体、标准、管理、信息、公开”为主要内容的“五位一体”执法规范化模式。加强执法主体培训，加大执法源头管理，严密执法流程控制，强化执法要素管理，同时大力推行执法办案信息公开查询，建立完善生效行政处罚、行政复议决定文书网上公开制度，最大限度保障当事人知情权、参与权、监督权。    

锁定  “一号” 步步为营久久为功固根基    

为确保基层基础三年攻坚战措施目标落到实处，滨州市公安局积极争取将各项工作上升为党委政府工程并出台专门实施意见，明确了市直相关部门的职责任务。市公安局将该项工作列为“ 一号工程” ，置于先导性、战略性位置来抓，出台了《滨州市公安机关基层基础建设三年攻坚战实施方案》，明确了攻坚工作的长期目标和当前目标。长期目标就是根据市局实施方案提出的 6个方面53项攻坚任务，将全部工作任务列出清单，逐一落实牵头单位、责任单位和完成时限，用3 年时间全部完成各项任务；短期目标就是确定的 2017年度17项重点攻坚任务。按照“能立即解决的马上解决、能近期解决的尽快解决、需长期解决的逐步解决”原则，明确“路线图”和“时间表”，列出清单、挂图作战，抓住关键、积极破题，紧盯不放、逐项销号，直至任务完成。 强化保障，多措并举，确保取得实效。滨州市局成立副市长、市公安局局长赵永生任组长的全市基层基础建设三年攻坚战领导小组，下设办公室专门负责攻坚战日常工作，指导全市建设。局党委每季度至少研究一次基层基础工作，理顺机制、解决难题。党委成员包片蹲点，解剖麻雀、对症下药。强化督导，落实责任。采取明查暗访、重点督察、专项整改等方式，对基层基础建设攻坚战情况进行检查。市局党委成员带队专项督导检查每年不少于两次；相关部门、警种定期不定期开展督促检查。充分发挥典型示范引领的作用，市局每年评选20 个基层所队、30 个社区警务室、60名社区民警、30名基层所队民警，通过“抓两头、带中间”，整体推进基层基础建设攻坚水平。